破解难点的“秘诀” ——市民政局打造“阳光童行”品牌纵深推进儿童关爱服务工作记
更新时间:2021-01-07  来源:攀枝花日报

  

  □寇洪博 姜伟 苏安静

  农村留守儿童关爱保护和困境儿童关爱保护存在体制机制不完善、关爱服务不精准、服务质效不高等问题,是新时期儿童关爱保护保障工作的难点。

  2020年以来,市民政局在做好困境儿童基本生活保障的基础上,积极探索新时期儿童关爱保护工作新方法、新途径,有效解决了2万余名农村留守儿童和困境儿童生活、就医、就学、监护、安全等问题,为克服新冠疫情带来的不利影响,完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,推进攀枝花再赴国家战略贡献了民政力量,取得了明显成效。其中的“秘诀”何在?

  “秘诀”一:强保障,合力构建工作格局

  今年1月4日11时许,市民政局儿童保障科负责人姚琼的办公室里传出阵阵敲击键盘的声音,她坐在电脑前修改《攀枝花“阳光童行”儿童关爱服务工作推进情况一览表》。笔者在表上看到,时间节点、责任主体、牵头单位等内容十分详细。

  “这些都是2020年以来全市儿童关爱服务工作完成情况的数据。”她说,一年多来,全市“阳光童行”儿童关爱服务品牌总体推进情况较好。

  一览表显示:2020年1月至2020年12月,全市投入农村留守儿童和困境儿童关爱保护保障资金4000余万元,覆盖农村留守儿童和困境儿童生活、就医、就学、监护、安全等方面,比2019年增加800万元。其中,专项投入“阳光童行”儿童关爱服务“七大行动”共200余万元。

  “如此大手笔地‘给力’儿童工作,得益于市委、市政府高度重视未成年人健康成长,更得益于相关部门(单位)关心支持儿童工作。”市民政局相关负责人表示。

  走访中,笔者了解到,为切实把党和政府的关爱送到儿童心中,把农村留守儿童和困境儿童关爱保护保障工作办实、办好,市民政局会同多部门做实做强保障工作,构建起科学高效的工作格局。

  “这个工作格局主要包含三项内容。”该负责人介绍说,一是工作机制领航,市民政局牵头,建立以市政府分管领导为召集人、26个职能部门(单位)为成员的儿童关爱保护保障工作联席会议制度,自上而下健全市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级儿童关爱保护工作体系,形成统一指挥、各司其职、齐心协力的工作格局;二是政策法规导航,制定《攀枝花市人民政府关于加强困境儿童和农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》等17份儿童保障服务和救助保护政策性文件,其中,《关于开展重度残疾儿童关爱帮扶行动的实施办法》将18周岁以下的重度残疾儿童全部纳入帮扶范围,补助资金纳入市、县两级财政预算;三是基层队伍护航,全市所有乡镇人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会分别落实了1名专兼职儿童督导员和儿童主任,全市49名专兼职儿童督导员、334名儿童主任已悉数上岗,77名检察官、163名民警分别担任了法治副校长和法治辅导员。

  科学高效工作格局的构建,为攀枝花打造“阳光童行”品牌,纵深推进儿童关爱服务工作奠定了坚实基础。

  “秘诀”二:树品牌,创新开展“七大行动”

  “多亏民政部门补助了我家5万元钱,让我女儿有了看病的钱,太感谢政府了!”2020年12月24日,当村民张成坤收到我市民政部门一次性医疗救助的5万元钱时,眼里噙满了泪水。

  42岁的张成坤,是盐边县永兴镇朵格村村民(低保户),爱人在外地打工,每月工资3000多元。“女儿王峻枫五年前在四川大学华西医院查出患有白血病。医生叮嘱一定要给女儿治疗,可我家没有多少积蓄,高昂的治疗费让我们难以承受。”张成坤说,为凑钱给女儿治病,他一边打工,一边在家种植蔬菜,并借了不少钱。

  “民政部门这项医疗救助政策解决了我家的大问题。”张成坤说,经过治疗,去年女儿白血病融合基因由阳性转为阴性后,现在成都调理。

  张成坤家的情况并非个例。针对患有重大疾病的农村留守儿童和困境儿童家庭医疗负担沉重的问题,以及贫困残疾儿童家庭护理康复任务艰巨繁重、经济和精神压力大等问题,市民政局坚持问题导向,创新载体、精准服务,开展了具有鲜明攀枝花特色的“阳光童行”儿童关爱服务“七大行动”。

  ——开展“阳光童行”喘息服务,助力贫困残疾儿童家庭脱贫攻坚。针对贫困残疾儿童家庭护理康复任务艰巨繁重、精神压力大等问题,依托市儿童福利院等,免费提供2个月机构托养服务,让残疾儿童监护人获得“喘息”和调整的机会,同步为监护人提供心理慰藉、职业技能培训等个性化服务,提升其生产生活技能。目前,已为第一批次(6个家庭)3名重度残疾儿童开展了托养服务,为2名残疾儿童监护人提供了挖掘机操作、焊工技能培训,今后每年将持续为30余名贫困残疾儿童开展托养服务。

  ——开展“阳光童行”重大疾病一次性医疗救助,降低疾病和新冠疫情对儿童家庭的影响。市民政局会同医保局印发《关于开展“阳光童行”重大疾病一次性医疗救助的通知》,2020年共为95名农村留守儿童和困境儿童提供了医疗救助,有效减轻重大疾病对农村留守儿童和困境儿童家庭造成的医疗负担,避免儿童家庭因病致贫、因病返贫。

  ——开展“阳光童行”夏令营活动,让儿童长见识、增才干、端品行。举办暑期夏令营,设置文明礼仪、阅读习惯和安全教育等专题,提升孩子的综合素质。目前已有120余名儿童参加了夏令营活动,农村留守儿童和困境儿童普遍存在的缺少交流平台、自卑敏感、安全意识淡薄等问题得到有效解决。下一步,将每年组织慈善受助的大学生,作为志愿者参与“阳光童行”夏令营服务,并形成制度,让扶弱济困的爱心薪火相传。

  ——开展“阳光童行”腕表租赁服务,搭建留守儿童与父母的亲子交流桥梁。针对农村留守儿童远离父母等问题,为350名农村留守儿童和事实无人抚养儿童、孤儿,免费提供腕表租赁及免费话费套餐服务,方便他们与父母交流情感,全天候守护农村留守儿童和困境儿童安全。

  ——购买“阳光童行”关爱险,减轻意外事故对儿童及其家庭的伤害。针对近年儿童意外伤亡事故多发问题,按照意外身故(残疾)20万元、附加意外伤害医疗2万元和附加扩展新型冠状病毒肺炎保险20万元的标准,为339名农村留守儿童、事实无人抚养儿童和集中供养孤儿购买了意外险。

  ——探索开展“阳光童行”护苗行动,同步关爱农村留守儿童、困境儿童和农村留守妇女。针对偏远地区农村留守儿童和困境儿童探视服务薄弱问题,采取“儿童主任+农村留守妇女(护苗妈妈)+农村留守儿童”服务模式,聘请农村留守妇女,为100余名儿童提供探视服务。

  ——开展“阳光童行”政策宣讲行动,提升基层队伍服务能力、儿童自我安全保护意识。组织联席会议成员单位有关人员组成宣讲团,为全市400余名基层儿童工作者开展防校园欺凌、儿童安全教育自护等培训,各级儿童督导员、儿童主任采取坝坝会、上门宣讲等方式,开展政策宣讲上千场;围绕儿童10个安全主题、6项福利政策,印制“阳光童行、相伴成长”主题挂历2万份,发放到儿童家庭。

  细数“七大行动”,毫无疑问,给农村留守儿童和困境儿童带去了实实在在的福利,提升了未成年人的幸福感、获得感和群众满意度。

  “秘诀”三:抓关键,创造条件确保服务质效

  针对农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障关爱服务缺乏精准性、实效性、专业性等问题,市民政局量身定制了“四项举措”:全覆盖摸排服务需求。全面开展农村留守儿童和困境儿童服务需求调查,摸排了1380名农村留守儿童和困境儿童生活学习情况,面对面访谈儿童39名,走访20余户重度残疾儿童家庭,比对了近2万名困境儿童医疗救助数据;项目化打造服务品牌。精心策划与农村留守儿童和困境儿童需求匹配度高的项目,严格按照项目管理的要求立项并组织实施,逐项制定时间表、路线图,明确项目责任人,安排专人负责“七大行动”项目跟踪和质量把关;专业化提升服务质量。采取“四直接”方式,即市民政局直接摸排需求,直接策划项目、直接组织实施、直接发放补助,让项目和资金直达儿童个人和家庭,保证农村留守儿童和困境儿童充分受益。印发《攀枝花市儿童福利政策摘编》《“阳光童行”儿童关爱服务季实施方案》等指导性文件,规范“七大行动”服务对象、工作流程。邀请民警、检察官为儿童开展法治教育,聘请全国游泳冠军开展防溺水教育等,让专业的人干专业的事,提升了服务效果和质量;社会化凝聚服务合力。大力开展政府购买服务,引进培育攀枝花市四维社会工作服务中心、仁和区专业社工服务协会等服务机构,为农村留守儿童和困境儿童开展生活照料、心理疏导和监护指导等服务。购买攀枝花麦笛儿教育科技有限公司等4家公司服务,协助开展“阳光童行”夏令营等项目。

  “四项举措”的实施,确保了“阳光童行”七大行动质效。

  走访中,笔者了解到,市民政局开展的“阳光童行”儿童关爱服务季“七大行动”,在儿童关爱保护方式方法上有所创新,突出了攀枝花的特点,得到了人民群众特别是困难儿童家庭的普遍欢迎。

相关阅读:
发表评论 共有条评论
用户名: 密码:
验证码: 匿名发表
网友评论仅供其表达个人看法,并不表明本站同意其观点或证实其描述 !
  • 图文推荐
点击排行